军队方面，大汉倒是不缺。
时值今日，大汉朝军队总数，已达到近四十万，加上收编的并州伪秦降军，数量可增长到四十五万左右。
这个数量，哪怕在曹操竭泽而渔，大肆征发新卒之后，也占有绝对的优势。
倘若继续扩军，除了增加百姓负担，激起民怨之外，并没有太大的意义。
故刘备在萧方的提醒下，重心放在了整编降军，训练士卒，以及更新装备上，而非一味的扩军，追求数量上的更大优势。
这第二件事，便是科考。
按照萧方的设想，科举常规情况下，应当是三年举行一次。
否则科考太过频繁，国家提供不了足够的空缺官位，来委任这些中榜进士，便只能增设官位。
长此以往，势必会造成亢官的弊端，拖累了官府运行效率，增加了百姓负担。
只是现下情况特殊，一者科举刚刚推行，若三年一次，不利于尽快令科举制深入人心。
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