这种情况不仅局限于英纳利斯城，整个蒸汽之湖均处于这种情况。
智慧水族的存在让人类对水域的掌控极低，一条纳迦河就能阻断赛斯派茨王国的发展，更别说是蒸汽之湖这样的辽阔内海。
除非能发展到超级帝国层次，拥有创造性的魔法黑科技，对那些智慧水族形成碾压优势。
而这个地区就曾经先后出现过两个这样的超级帝国，一个是灵能帝国扎达姆斯，另一个则是夏恩王朝。
在两个帝国的鼎盛时期，蒸汽之湖都是他们的内海。
所以，当夏恩帝国崩溃后，自认为继承了帝国正统的卡林珊的帕夏们，一直对外宣称自己拥有对蒸汽之湖的统治权。
实际上，这只是他们的夜郎自大而已，他们的舰队连蒸汽之湖的暴风海峡都跨不过，更别说是威胁蒸汽之湖的内部。
这里呈现一种独特的城邦自治。
和平时期，各个城市管各个城市自己的事情，就连统治方式也各不相同。
有的城市是民主选举，有的是城市议会，有的是封建继承，有的富豪政体，有的是商会势力，还有的是黑帮势力，五花八门，不一而足。
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