洪旭则道：“一下子多了这么大块地盘，兵力捉襟见肘。是否需在吕宋就地大规模征兵？缴获的西夷大炮、船只，也该好好利用。”
许宫颔首道：“如今重心转为控制与巩固。吕宋本岛及棉兰老岛、周边附属岛屿，凡有西班牙残余据点者，一律扫荡驱逐；无殖民者之处，亦以王化名义纳入统治。即刻着手设立府县。从中原、闽南等地招募有才能文人墨客，派往各新设州县担任知县、县丞等职，建立基层政权。同时促进民族交融，不得歧视，然赋税劳役仍需按例征收，以免日后难制。军队可分出五千精锐常驻吕宋要地，其余主力携缴获返航北港。在吕宋本地选拔新附军中勇健忠诚者补充军队，或编练地方乡勇。接下来一段时间，先以巩固内部为主。”
陈永华迅速细化：军事清剿与招抚并行；颁布《吕宋安民设治令》，划分府县，招募中原文吏担任官职，选拔当地头人担任土官；赋税参照大明则例，初定三年减半，设立官学，鼓励汉人移民与当地通婚，给予优待；整编军队，调五千常驻，其余返航，同时在台湾、闽南加大募兵。
就在郑军全力消化吕宋之际，外部压力接踵而至。
陈永华与林习山联袂求见，面色凝重：“将军，两件急事。其一，荷兰东印度公司新任总督派来使者，语气强硬，指责我‘擅自’攻取吕宋，要求重新划定贸易范围与势力区域，并威胁将采取必要措施。其二，日本眼线急报，萨摩藩对吕宋之胜极为关注，藩主岛津光久频繁议事，加强沿海戒备，长崎荷兰商馆与之往来密切，似在谋划。”
许宫冷笑道：“与荷兰人可谈，但须明确告知：吕宋已纳入大明统治，他们无权过问。我方愿暂时和平贸易，但若继续无理取闹，我等不妨考虑其在台湾据点之合法性。我等背靠大明，他们荷兰东印度公司虽强，终究是外来者，人口稀少，无法与我及大明抗衡。”
他又道：“对日本西南诸藩，尽可能保持中立，至少勿使其资助敌人。若其真敢动手，我可主动联系江户幕府，以共同利益为名，助幕府敲打不臣之藩。”
陈永华领会道：“与荷兰交涉，当以‘大明吕宋宣慰使’名义，强调吕宋乃复我大明旧疆，我部奉大明号令行事。贸易可谈，势力划分绝无可能。可暗示若一意孤行，我方可奏请朝廷断绝贸易，并考虑其台湾据点去留。彼等远来求财，必投鼠忌器。”
林习山道：“对幕府，可陈明利害：我无意与日本为敌，仅驱逐西夷。然萨摩等藩私下扩军、勾结外洋，恐有下克上之嫌。我愿贸易利益与幕府分享，并在必要时协助‘规训’不臣之藩。如此，幕府纵不公开支持，亦必默许我方牵制西南诸藩。”
命令迅速下达。冯澄世再赴热兰遮城谈判，另一密使携重礼悄然前往江户。
半月后，冯澄世返回，面带忧色：“荷兰新任总督普特曼斯极为强硬，拒不承认我方对吕宋主权，要求共享贸易特权，并划出特定港口独占，否则将视我为敌，并可能联合其他势力。谈判陷入僵局。”
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